El Parlamento finlandés ha aprobado un proyecto de ley que permite a los guardias fronterizos rechazar inmigrantes y solicitudes de asilo en la frontera rusa.
La ley, cuyo objetivo es proteger a Finlandia de lo que denomina "guerra híbrida" de Rusia, ha suscitado un debate sobre los derechos humanos y las prioridades de seguridad nacional.
Finlandia se atreve a asegurar su frontera oriental
El 12 de julio de 2024, los legisladores finlandeses aprobaron un controvertido proyecto de ley que permite a los guardias fronterizos rechazar a los solicitantes de asilo que crucen desde Rusia.
La legislación, aprobada por un estrecho margen de 167 votos en el Parlamento de 200 escaños, introduce medidas temporales durante un año para frenar lo que Finlandia cree que son flujos deliberados de migrantes procedentes de Rusia.
El gobierno del Primer Ministro Petteri Orpo argumenta que la ley es crucial para la seguridad nacional, alegando que Rusia está enviando inmigrantes indocumentados a la frontera para tomar represalias contra la pertenencia de Finlandia a la OTAN.
"Vimos desde finales del año pasado que Rusia estaba utilizando a los migrantes como herramienta de influencia híbrida contra nuestra seguridad, y contra nuestras fronteras", declaró Orpo tras la votación.
El dilema de los derechos humanos
Los críticos, entre ellos profesores, expertos jurídicos y grupos de derechos humanos, se oponen firmemente a la ley. Argumentan que viola la Constitución finlandesa y los compromisos internacionales con las Naciones Unidas y la Unión Europea (UE).
Michael O'Flaherty, Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, expresó su preocupación por el proyecto de ley, afirmando que "plantea una serie de problemas importantes en materia de derechos humanos".
Subrayó que la relación entre seguridad nacional y derechos humanos "no es un juego de suma cero".
Li Andersson, líder saliente del partido Alianza de la Izquierda, calificó el resultado de la votación de "día triste" para Finlandia y los derechos humanos.
Más de 200 investigadores universitarios firmaron una petición contra el proyecto de ley, poniendo de manifiesto la preocupación de la comunidad académica por sus efectos.
(Imagen cortesía de Baptiste Valthier vía Pexels)
Control fronterizo y excepciones
Según la nueva ley, los guardias fronterizos finlandeses pueden rechazar a los solicitantes de asilo migrantes en los pasos fronterizos en determinadas condiciones.
Sin embargo, la legislación incluye protecciones para los grupos vulnerables:
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Los niños, las personas discapacitadas y los inmigrantes considerados especialmente vulnerables por los guardias fronterizos seguirán siendo admitidos.
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Los guardias fronterizos recibirán formación para evaluar la edad, la salud y la vulnerabilidad de los migrantes.
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La ley incluye planes de ayuda humanitaria de emergencia en caso de que los migrantes no puedan regresar a Rusia y se queden varados en la frontera.
Finlandia cerró su frontera terrestre de 1.340 kilómetros con Rusia a finales de 2023 tras la llegada de más de 1.300 migrantes indocumentados en tres meses.
La mayoría de estos migrantes procedían de países de Oriente Medio y África, como Afganistán, Egipto, Irak, Somalia, Siria y Yemen.
Otros cierres de fronteras de la UE
La decisión de Finlandia es similar a las medidas adoptadas por otros países de la UE, como Polonia, Letonia y Lituania, para controlar a los inmigrantes procedentes de Bielorrusia.
Estos países han introducido leyes similares, lo que refleja una tendencia a un control más estricto de la migración en los Estados fronterizos orientales de la UE.
LaMinistra de Economía, Riikka Purra, presidenta del partido nacionalista finlandés, subrayó que la seguridad nacional es la máxima prioridad.
"No podemos permitir que Rusia se aproveche de los puntos débiles de nuestra legislación y de los acuerdos internacionales", declaró Purra.
Sin embargo, la práctica de las devoluciones -obligar a las personas a volver a cruzar una frontera internacional sin evaluar su derecho a solicitar asilo- viola tanto la legislación internacional como la de la UE.
Esto significa que la nueva ley de Finlandia entra en conflicto con sus compromisos más amplios con los derechos humanos y la normativa de la UE.
(Imagen cortesía de Alexey Ivanov vía Wikimedia Commons)
Mayor escrutinio de viajeros e inmigrantes
Aunque la nueva ley se dirige principalmente a los solicitantes de asilo en la frontera rusa, también podría afectar a otros visitantes e inmigrantes a Finlandia y la UE:
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ETIAS y visado Schengen: La ley no afecta directamente al Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS) ni a los procedimientos de visado Schengen. Sin embargo, puede dar lugar a controles más estrictos de las solicitudes de visado procedentes de determinados países, lo que dificultará las cosas a algunos viajeros.
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Viajeros de larga duración e inmigrantes: Las familias, los inversores, los nómadas digitales y los estudiantes de países no pertenecientes a la UE pueden enfrentarse a controles de antecedentes y procesos de solicitud de visado más estrictos a medida que Finlandia endurece su control fronterizo.
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Percepción de apertura: La ley podría cambiar la forma en que la gente ve Finlandia, haciéndola parecer menos abierta y acogedora. Esto podría disuadir a algunos viajeros de larga duración o inmigrantes de elegir Finlandia como destino.
Sentar un precedente para otros Estados
La nueva ley finlandesa podría afectar a las políticas de inmigración de toda la UE:
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Sienta precedente: Michael O'Flaherty señaló que la ley podría sentar un ejemplo preocupante para otros países y para el sistema mundial de asilo. Otras naciones de la UE podrían seguir el ejemplo de Finlandia, esgrimiendo la seguridad nacional como razón para adoptar medidas similares.
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Implicaciones para el espacio Schengen: Aunque la ley no modifica directamente las normas del espacio Schengen, podría suscitar debates sobre el endurecimiento de los controles en las fronteras exteriores en toda la UE, lo que posiblemente daría lugar a cambios en las políticas de Schengen.
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Debate en toda la UE: la ley suscitará probablemente nuevos debates sobre el equilibrio entre la seguridad nacional y las obligaciones humanitarias y los valores de la UE, lo que podría configurar las futuras políticas de inmigración de la UE.
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Presión sobre el sistema común de asilo: La actuación independiente de Finlandia puede poner en entredicho los esfuerzos de la UE por crear un sistema de asilo unificado, mostrando las dificultades de armonizar las políticas de inmigración de todos los Estados miembros.
Un paso divisivo en territorio desconocido
La decisión de Finlandia de aprobar esta controvertida ley supone un cambio significativo en su planteamiento del control de fronteras y los solicitantes de asilo.
Mientras los partidarios argumentan que es necesaria para la seguridad nacional, los críticos advierten de las posibles violaciones de los derechos humanos y del ejemplo que da a otros países.
Mientras Finlandia aborda esta compleja cuestión, equilibrando las preocupaciones de seguridad con las obligaciones internacionales, el mundo observa atentamente.
La forma en que se aplique esta ley y sus efectos influirán probablemente en los debates sobre migración, derechos humanos y seguridad nacional en Europa y otros lugares durante los próximos años.