En un esfuerzo por promover el turismo sostenible en toda Europa, el Consejo Europeo (CE) y el Parlamento han alcanzado un acuerdo provisional para aplicar nuevas normas en torno a plataformas de alquiler a corto plazo como Airbnb.
Las normas propuestas pretenden aumentar la transparencia y ayudar a las autoridades públicas a regular mejor los alquileres a corto plazo, que han crecido exponencialmente con el auge de la economía digital.
La nueva normativa exige registrarse y compartir datos
La nueva normativa exigirá que los anfitriones se registren en un único punto de entrada digital en cada Estado miembro y faciliten datos como la información de contacto y la dirección de cada propiedad.
También se exigirá a las plataformas en línea que compartan periódicamente con las autoridades datos más detallados, que se utilizarán para compilar estadísticas de turismo e identificar anuncios ilegales.
"Todos ganamos con el acuerdo de hoy. El nuevo reglamento crea un conjunto único y sencillo de normas de información para las plataformas y facilita los procedimientos de registro de los anfitriones", ha declarado Rosana Morillo Rodríguez, Secretaria de Estado de Turismo en funciones de España.
La normativa pretende aumentar la transparencia y la supervisión de las plataformas de alquiler a corto plazo.
Los anfitriones tendrán que registrar cada propiedad y proporcionar detalles clave a las autoridades en un esfuerzo por acabar con los anuncios ilegales.
Los datos compartidos por las plataformas permitirán a los gobiernos comprender mejor el impacto de los alquileres de corta duración en la vivienda y el turismo locales.
Efectos en los viajeros e inmigrantes de la UE
Es probable que la normativa tenga pocas repercusiones directas sobre los visitantes de la Unión Europea (UE) o los inmigrantes que utilicen plataformas de alquiler a corto plazo, ya que el objetivo se centra principalmente en la recopilación de datos.
Sin embargo, una mayor supervisión y estadísticas podrían beneficiar indirectamente a los viajeros al reducir los anuncios fraudulentos o mejorar las decisiones políticas en torno a la escasez de viviendas asequibles.
Para los ciudadanos de la UE que deseen convertirse en anfitriones de alquileres a corto plazo, los nuevos requisitos, como los números de registro, pueden añadir pequeños trámites administrativos, pero también podrían aportar más legitimidad.
Los nómadas digitales o los trabajadores a distancia que permanezcan en una zona durante un período prolongado deben ser conscientes de los posibles cambios políticos que se produzcan en el futuro, ya que algunas ciudades pretenden limitar los alquileres a corto plazo.
Pero, en general, la capacidad de los viajeros para reservar alojamientos de corta duración no se verá afectada.
Relación con la política de inmigración de la UE
Aunque este acuerdo se centra estrictamente en los datos turísticos, refleja el esfuerzo más amplio de la UE por regular las plataformas digitales y la economía colaborativa.
Las normas sobre registro y comunicación de datos pueden ampliarse a otros sitios como los de viajes compartidos, ya que los responsables políticos pretenden controlar la actividad económica que permite Internet.
En cuanto a la inmigración, un mayor conocimiento de las pautas de alojamiento podría influir en las decisiones de algunos países sobre los visados de inversión o los programas de pasaportes dorados.
Por ejemplo, algunas ciudades han culpado a los alquileres a corto plazo de reducir el parque inmobiliario disponible, lo que podría influir en la futura concesión de visados si las inversiones están vinculadas a la compra de bienes inmuebles.
Pero por ahora no hay cambios directos en la política de inmigración asociados a este acuerdo de alquiler a corto plazo.
Hacia una normativa europea
El acuerdo alcanzado entre la CE y el Parlamento sienta las bases para estandarizar la normativa sobre alquileres de corta duración en toda la UE.
En la actualidad, las normas difieren mucho de un Estado miembro a otro: algunos exigen el registro nacional y otros la gestión a nivel local.
"El nuevo reglamento crea un conjunto único y sencillo de normas de información para las plataformas y facilita los procedimientos de registro para los anfitriones", dijo Rodríguez.
Elementos clave del nuevo reglamento
● Los anfitriones deberán registrarse en un Punto Digital Único de Entrada en cada Estado miembro, facilitando datos de contacto, direcciones y un número de registro único para cada anuncio.
● Las plataformas en línea transmitirán mensualmente a las autoridades nacionales datos sobre anfitriones, reservas y otras actividades. Las plataformas más pequeñas pueden informar trimestralmente.
● Los Estados miembros compartirán datos en toda la UE para mejorar las estadísticas turísticas y coordinar la supervisión.
● Los proveedores tendrán 24 meses para cumplir las normas una vez que se aprueben formalmente.
Al centralizar los requisitos en lugar del actual enfoque de mosaico, la normativa pretende reducir las cargas de cumplimiento.
Sin embargo, algunos municipios pueden mantener normas locales adicionales además de las normas a nivel de la UE.
Impacto potencial en las ETIAS
Aunque esta nueva normativa sobre alquileres de corta duración se centra principalmente en la recopilación de datos turísticos, refleja un esfuerzo más amplio de la UE por aumentar la supervisión de las plataformas digitales.
Las normas sobre registro, notificación e intercambio de información podrían presagiar medidas similares para regular otros sitios y servicios relacionados con la inmigración o los viajes.
Por ejemplo, la próxima implantación de ETIAS (Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes) obligará a los viajeros de más de 60 países a obtener una autorización previa al viaje.
Para hacer cumplir los nuevos requisitos, los responsables políticos de la UE tienen previsto supervisar los datos de las aerolíneas y las reservas.
La normativa sobre alquileres a corto plazo demuestra el impulso hacia el uso de un mayor acceso a los datos para reforzar la aplicación de las leyes de inmigración y las iniciativas de seguridad fronteriza como ETIAS.
Así, aunque las implicaciones directas son limitadas hoy en día, la interconectividad de los datos turísticos y las bases de datos de inmigración podría allanar el camino para que la elegibilidad de ETIAS tenga en cuenta las estancias de alquiler a corto plazo o el análisis de perfiles.
A medida que las prioridades de la UE se orientan hacia el refuerzo de los sistemas de información y los controles, parece probable que a largo plazo se produzcan efectos dominó en ámbitos políticos adyacentes.
Para los viajeros exentos de visado acostumbrados a los formularios ESTA básicos para EE.UU., ETIAS podría resultar cada vez más intrincado si se apoya en conjuntos de datos más amplios.
Próximos pasos
El acuerdo provisional aún necesita la aprobación final de la CE y el Parlamento. Pero se espera su aprobación, ya que las negociaciones han resuelto con éxito los problemas de armonización con la normativa digital vigente.
Si se aprueban, las normas marcarán un hito importante en el equilibrio de los intereses de las plataformas de alquiler a corto plazo, los anfitriones, los huéspedes y las comunidades. Es probable que otras jurisdicciones, como las ciudades de Estados Unidos, sigan de cerca la aplicación de la normativa en su lucha por regular el sector.
El avance de la UE hacia la transparencia en los alquileres de corta duración refleja un reajuste más amplio a raíz de la disrupción digital. A medida que sitios como Airbnb modifican radicalmente las pautas del turismo y el alojamiento, los responsables políticos intervienen para ejercer una mayor supervisión mediante el registro, la notificación y el intercambio de datos.
Mediante la colaboración para establecer normas unificadas en lugar de un mosaico de leyes locales, la UE espera obtener mejores datos y reducir la complejidad. La ejecución será clave, ya que las normas locales adicionales podrían seguir planteando problemas. Pero, en general, este acuerdo muestra la ambición de la UE por configurar activamente las repercusiones de la economía colaborativa.