Sistemas de infraestructura utilizados para el ETIAS de la UE

Sistemas de infraestructura utilizados para el ETIAS de la UE

Introducción

El 14 de septiembre de 2016, el Comisario Europeo propuso el establecimiento de un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS). El ETIAS estará diseñado para recopilar información sobre todas las personas que viajarán sin visa a Europa. El objetivo principal de este sistema es identificar problemas de seguridad antes de que una persona viaje al espacio Schengen. El ETIAS contribuirá a una gestión más segura y eficiente de las fronteras exteriores de la UE, al tiempo que mejorará la seguridad interior y proporcionará mayor seguridad a los ciudadanos de la UE.

El objetivo principal del ETIAS parece ser aumentar la seguridad de los ciudadanos de la UE al mantener a los delincuentes y terroristas fuera de la zona. Hay varios aspectos que se pretende mejorar con el sistema de autorización de viajes. El ETIAS supuestamente permitirá a los viajeros ahorrar tiempo y evitar inconveniencias al no tener que pasar por los antiguos puestos de control de seguridad en el aeropuerto. Ayudará a mejorar la gestión de las fronteras mediante la identificación de los viajeros antes de su llegada. La migración irregular también se evitará debido a la capacidad del ETIAS para identificar a los viajeros antes de sus fechas de viaje. El sistema de autorización de viajes se sumará a la política de liberalización de visas que ya está en vigor y la complementará. Lo más importante es que el ETIAS se creará para ayudar a luchar contra la delincuencia y el terrorismo mediante la identificación de cualquier persona que pueda ser una amenaza para la UE. Vale la pena tener en cuenta que el ETIAS solo se aplicará a los ciudadanos de países que no pertenecen a la UE y que viajan sin visa.

El sistema ETIAS constará de varias etapas diferentes que se combinarán para garantizar el máximo nivel de seguridad para los ciudadanos de la UE.

Image showing the steps of the ETIAS Application Process

Paso 1: solicitud del permiso ETIAS en línea

Los ciudadanos de terceros países exentos de visa deberán completar una solicitud en línea para comenzar el proceso. La solicitud requerirá datos personales como su nombre, fecha de nacimiento, domicilio y otros. También deberá proporcionar en línea información sobre su documento de viaje, como la contenida en un pasaporte o un documento equivalente. Deberá indicar en la solicitud en línea el estado miembro al que tiene previsto ingresar primero. Cada persona que presente la solicitud deberá responder a preguntas relacionadas con sus antecedentes penales, riesgos para la salud pública, denegaciones previas de entrada y toda orden de abandonar el territorio de un estado miembro. Si la persona que completa la solicitud no es el solicitante mismo, se debe probar la identidad de la persona o empresa a la que representa.

Paso 2: presentación y pago de la solicitud de un permiso ETIAS

Una vez que la solicitud esté completa, se requiere el pago de una tarifa de EUR 5 por solicitud para todos los solicitantes que sean mayores de 18 años. Este pago será aceptado electrónicamente. Cuando se reciba el pago, la solicitud del permiso ETIAS se enviará automáticamente al sistema.

Paso 3: procesamiento de la solicitud de un permiso ETIAS

El procesamiento automatizado tratará datos relacionados con los documentos de viaje, datos de identidad y las respuestas a preguntas sobre antecedentes. En cuestión de minutos, el sistema realizará una verificación cruzada totalmente automatizada de la información que presentó el solicitante contra otros sistemas de información.

El proceso automatizado asegurará varias cosas. El proceso garantiza que no exista otra autorización de viaje. El proceso también verifica que el solicitante no está sujeto a una alerta de denegación de entrada. También asegurará que los datos del documento de viaje utilizado no coincidan con los de un documento de viaje perdido o robado. Los detalles del solicitante también se verificarán para asegurar que la persona solicitante no esté en la lista de vigilancia del ETIAS. Esta lista incluirá los nombres de personas consideradas criminales de guerra por las Naciones Unidas y de personas que han cometido crímenes o delitos terroristas. Hay varias razones por las que el proceso automatizado puede rechazar una solicitud, en cuyo caso se denegará la autorización de viaje. Si el solicitante presenta un documento de viaje perdido, robado o invalidado o presenta un riesgo de migración irregular o un riesgo para la seguridad o la salud públicas, si se ha emitido una alerta en relación con él a través del SIS, o si se niega a proporcionar documentación adicional, se le negarán los derechos de viaje.

Paso 4: decisión sobre la solicitud de un permiso ETIAS

La mayoría de los solicitantes recibirán una decisión en cuestión de minutos y el permiso será válido por un período de 5 años o hasta la fecha de vencimiento del documento de viaje. Cuando se haya aprobado la solicitud de autorización, el solicitante recibirá un correo electrónico con una indicación clara de que se ha emitido la autorización de viaje, junto con el número de solicitud de autorización de viaje. También se indicarán las fechas de inicio y vencimiento del período de validez de la autorización de viaje. 

Cuando se haya tomado la decisión de denegar la autorización de viaje ETIAS, el solicitante también recibirá un correo electrónico que indique que se le han negado los derechos de viaje a la UE a través del ETIAS. Habrá una referencia a la autoridad que emitió o rechazó la autorización de viaje y su ubicación. Se indicará el lugar y la fecha en que se tomó la decisión. La decisión debe tomarse en un plazo de dos semanas. El solicitante siempre tiene derecho a apelar.

Paso 5: aplicación de las normas fronterizas en el caso de viajeros autorizados por el ETIAS

Las compañías aéreas también consultarán el Sistema Central del ETIAS para determinar si ciudadanos de terceros países están sujetos a una autorización de viaje. Según la lista de verificación de la compañía aérea, una vez que el solicitante llegue al aeropuerto, se lo autorizará a viajar o se le denegará el acceso al embarque. Una vez que se encuentre en el paso fronterizo del espacio Schengen, se controlará al solicitante para verificar que sus huellas dactilares, identidad visual y documentos de viaje estén aprobados por el sistema ETIAS. También se verificará su autorización ETIAS. Se lo autorizará a entrar o se le denegará la entrada en la UE.

Se le puede revocar o anular la autorización de viaje ETIAS. Se puede revocar la autorización de viaje ETIAS cuando el solicitante ya no cumple con las condiciones de la lista de verificación del ETIAS. Esto sucede en particular cuando se considera que el solicitante ha obtenido la autorización en condiciones fraudulentas. También se revocará la autorización si aparece en la base de datos de seguridad una nueva alerta por denegación de entrada o documentos de viaje perdidos o robados. La Unidad Central del ETIAS verificará si la alerta es válida. Si la alerta es válida, el estado miembro que creó la alerta será responsable de la anulación de la autorización. La revocación y la anulación siempre son efectuadas por las autoridades del estado miembro.

La estructura del ETIAS se divide en 6 unidades diferentes: la Unidad Central del ETIAS, las Unidades Nacionales del ETIAS, Europol, eu-Lisa, la Junta de Control del ETIAS y la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. 

Systems Utilised by the EU ETIAS

La Unidad Central del ETIAS: la Unidad Central del ETIAS se asegura de que los datos se mantengan en los archivos de solicitud y que los datos personales se registren en el sistema correctamente y se mantengan actualizados. También elimina toda información ambigua en el caso de que algunos datos coincidan con los que aparecen en las bases de datos durante el proceso automatizado. Además definirá, evaluará, probará y revisará los indicadores de riesgo de las reglas de control del ETIAS después de una reunión con la Junta de Control. La Unidad Central llevará a cabo auditorías periódicas de la gestión de solicitudes. La Unidad Central implementará reglas de control de ETIAS que respetarán derechos fundamentales, especialmente en términos de privacidad y protección de datos.

Las Unidades Nacionales del ETIAS: las Unidades Nacionales del ETIAS serán responsables de evaluar y tomar decisiones sobre las solicitudes de autorización de viajes que se les remitieron a partir del proceso automático. También emiten dictámenes cuando reciben consultas sobre solicitudes por parte de otros estados miembros en las Unidades Nacionales del ETIAS.

Europol: Europol establece y gestiona la lista de vigilancia del ETIAS. Las Unidades Nacionales del ETIAS la consultarán cuando se realice un seguimiento de datos que coinciden con datos de Europol durante el proceso automatizado avanzado. Europol también será responsable de emitir un dictamen tras una consulta con una Unidad Nacional del ETIAS.

eu-LISA: eu-LISA se encarga de desarrollar y gestionar el sistema de información del ETIAS. 

Junta de Control del ETIAS: la Junta de Control del ETIAS está compuesta por representantes de cada Unidad Nacional del ETIAS y de Europol. Realizará consultas para definir, evaluar y revisar todos los indicadores de riesgo junto con la implementación de la lista de vigilancia del ETIAS.

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas: la última parte de esta estructura es la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. Esta tendrá un mandato que garantice la creación y gestión de las Unidades Centrales del ETIAS. Sus funciones consistirán en la creación y operación de las Unidades Centrales del ETIAS. También establece el procesamiento automatizado de las solicitudes y las reglas de control.

Cada estado miembro es responsable de la conexión a la Interfaz Nacional Uniforme. Organiza, gestiona y opera el mantenimiento de las Unidades Nacionales del ETIAS para el proceso de toma de decisiones sobre las solicitudes de autorización de viaje denegadas durante el proceso automatizado. Organizan los puntos de acceso centrales junto con su conexión a la Interfaz Uniforme para hacer cumplir las leyes vigentes. Cada estado miembro puede utilizar el proceso automatizado para investigar a un solicitante en la frontera exterior utilizando el Sistema Central del ETIAS. 

Conciencia pública y transparencia

El ETIAS también promoverá la conciencia pública. La Unidad Central del ETIAS será responsable de proporcionar al público información completamente pertinente sobre lo que contiene la solicitud de autorización de viaje. El público podrá conocer los criterios, condiciones y procedimientos para solicitar la autorización de viaje. Se le proporcionará información sobre el sitio web y la aplicación móvil donde se puede acceder a la aplicación. El público siempre estará al tanto de los plazos para decidir sobre una solicitud. El público será consciente de que la posesión de una autorización de viaje no significa que se otorga un derecho automático de entrada. Los titulares de una autorización de viaje deben presentar pruebas de que cumplirán con las condiciones de entrada en la frontera exterior.

El objetivo del ETIAS es garantizar la seguridad de los ciudadanos de la UE mediante la supervisión de quién entra y sale del país.